O Regime de Emissões da UE (RCLE-UE) foi reformado para
incluir as emissões marítimas a partir de 1 de janeiro de 2024.
Concluindo um longo processo para expandir o RCLE-UE para
abranger o transporte marítimo, o Conselho da UE ratificou formalmente as novas
alterações ao RCLE-UE em 25 de abril de 2023.
O RCLE-UE é um regime de comércio de emissões que condiciona
a emissão de gases com efeito de estufa à apresentação atempada de licenças de
emissão. As licenças serão leiloadas pelos Estados-Membros e poderão
posteriormente ser negociadas entre armadores e outras partes interessadas da
indústria que necessitem de licenças.
Com um texto final a ser publicado, as partes interessadas
relevantes devem considerar os impactos da directiva antes da sua aplicação ao
transporte marítimo a partir de 1 de janeiro de 2024. A seguir, analisaremos
algumas das principais disposições.
Disposições principais
O principal dever imposto pelo RCLE-UE é que as companhias
de navegação têm de adquirir e apresentar licenças para as suas emissões de
CO2. O dever de apresentar licenças aplica-se a todas as emissões em viagens
entre os portos da UE e do EEE e dentro dos portos da UE/EEE, bem como a 50%
das emissões provenientes de viagens entre a UE/EEE e países terceiros.
A directiva é neutra em termos de pavilhão, o que significa
que será aplicável a todos os navios que navegam para ou a partir de portos da
UE/EEE, independentemente do local onde tenham pavilhão ou onde o armador
esteja constituído. A aplicação da directiva ao transporte marítimo seguirá uma
abordagem escalonada.
A companhia marítima tem de apresentar licenças para 40% das
suas emissões para 2024, aumentando para 70% para 2025. A directiva será
aplicável numa base de 100% a partir de 2026. A partir de 2026, a companhia
marítima também terá de apresentar licenças para emissões de metano e óxido
nitroso, além de CO2.
O não cumprimento estará sujeito a sanções. Os Estados da
UE/EEE devem implementar medidas de execução que sejam dissuasivas,
proporcionais e eficazes. Além disso, se uma companhia marítima não cumprir as
regras durante dois ou mais períodos consecutivos de notificação, a UE pode
emitir uma ordem de expulsão, abrangendo a totalidade da frota da companhia
marítima. A ordem de expulsão aplica-se a todos os portos da UE/EEE, exceto ao
estado de bandeira do navio. Se um dos navios da companhia marítima entrar num
porto do seu Estado de bandeira, será retido até que a companhia marítima
cumpra as suas obrigações de devolução de licenças.
Antes da emissão de uma ordem de expulsão ou de uma decisão
de detenção, a companhia marítima terá a oportunidade de apresentar as suas
observações. O RCLE-UE será inicialmente aplicável apenas a navios com mais de
5000 GT. Embarcações offshore acima de 5.000 GT serão incluídas a partir de
2027; no entanto, a partir de 2025, os armadores são obrigados a monitorizar,
comunicar e verificar as emissões de CO2 destes navios ao abrigo do Regulamento
MRV da UE. Até 2026, a UE analisará se o âmbito do RCLE-UE deve ser alargado
para incluir também as emissões dos navios de carga geral e dos navios offshore
entre 400 GT e 5000 GT.
Finalmente, a directiva será “revista” se a IMO adoptar uma
medida semelhante baseada na marcação global. Se a IMO não implementar tal
medida até 2028, ou se a medida não estiver em conformidade com os objectivos
do Acordo de Paris e não for comparável ao nível do RCLE-UE, a Comissão da UE
analisará se as companhias de navegação devem ser obrigadas a apresentar
licenças responsável por mais de 50% das emissões provenientes de viagens entre
a UE/EEE e países terceiros. A abordagem da IMO para reduzir as emissões de
gases com efeito de estufa provavelmente ficará mais clara quando a próxima
“Estratégia para Gases com Efeito de Estufa” da IMO for definida na
próxima reunião do Comité de Protecção do Meio Marinho, o subgrupo encarregado
de adoptar medidas de redução de gases com efeito de estufa dentro da IMO, que
irá será realizada no início de junho de 2023.
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